22. Виды таможенные пошлин.

- Адвалорные (% от таможенной стоимости)
- Специфические (фиксированная абсолютная ставка за единицу товара)
- Комбинированные
Роль ставок в защите заключается в возможности резко ограничить импорт того или иного вида продукции, повысив размер ставки и сделав, т.о. товар импортера неконкурентоспособным. Таможенные ставки являются основным инструментом политики протекционизма.
Специфическая пошлина устанавливается в установленном размере за единицу (или набор единиц) облагаемых товаров, взимаемая не со стоимости товара, а с учетом его физических характеристик. Например, пиво безалкогольное - 0,6 евро за 1 л или зажигалки карманные газовые (не подлежащие повторной заправке) - 5 евро за 1000 шт.
Для некоторых товаров больше могут подходить специфические пошлины, которые взимаются на количественной основе, или комбинированные пошлины, которые имеют и адвалорную, и специфическую составляющую. Специфическая пошлина имеет более сильный защитный эффект при импорте дешевых товаров в силу того, что при более низкой цене товара повышается адвалорный эквивалент. Однако, защитное действие такой пошлины слабеет в случае инфляции цен импортируемых товаров.
Адвалорная (стоимостная) ставка таможенной пошлины устанавливается в процентах к таможенной стоимости облагаемого товара. Поэтому необходимая сумма таможенной пошлины рассчитывается как произведение таможенной стоимости и соответствующей ставки пошлины в процентах.
Является более гибкой по сравнению со специфической пошлиной, поскольку реагирует на изменение цен в той же пропорции, что и полная стоимость всей партии товара. Однако при достаточно высокой стоимости ввозимого (вывозимого) товара является достаточно невыгодной для агента внешнеэкономической деятельности, поскольку составляет в абсолютном выражении большую сумму.
Комбинированная ставка таможенной пошлины, включает в себя как стоимостные, так и количественные показатели перемещаемых товаров. При этом, в зависимости от вида комбинированной ставки размер таможенной пошлины может определяться либо путем сравнения либо путем сложения полученных величин. Например, комбинированная ставка для одежды меховой овчинной - 20 % там. стоим., но не менее 30 евро за 1 шт. указывает на исчисление таможенной пошлины посредством последовательного определения величин по стоимостной (20 % там. стоим.) и количественной (30 евро за 1 шт.) составляющих ставки.
Окончательный размер таможенной пошлины определяется путем сравнения по наибольшему показателю. Комбинированная ставка для спортивной обуви - 15 % там. стоим. плюс 0,7 евро за 1 пару, также указывает на последовательность расчета по стоимостной и количественной составляющим, однако размер таможенной пошлины определяется путем сложения полученных результатов.
Таким образом, комбинированная ставка является приемлемым консенсусом равно как для агента внешнеэкономической деятельности, так и для государства.
ТП бывают:
- Сезонные: для оперативного регулирования ввоза/вывоза товаров, устанавливаются на срок не более 6 месяцев;
- Специальные: защитные меры против товаров, ввозимых в таком количестве, что это может повредить отечественному производителю; могут вводиться как ответные меры;
- Антидемпинговые;
- Компенсационные: нейтрализуют господдержку государством-контрагентом своего производителя.
Сезонная – пошлина, применяемая в целях оперативного регулирования ввоза и вывоза отдельных товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. В РФ сезонные пошлины устанавливаются Правительством РФ, причем срок из действия не может превышать 6 месяцев за один год.
Специальная – пошлина, которая применяется в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию данной страны в количествах и на условиях, наносящих или могущих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров. Данный вид пошлин может использоваться в качестве ответной меры на дискриминационные или иные негативные действия других государств или из союзов. Взимается сверх ставки таможенной пошлины.
Антидемпинговая – дополнительная импортная пошлина. Применяется в случаях ввоза на таможенную территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или может нанести материальный ущерб отечественным товаропроизводителям либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.
Компенсационная – пошлина, взимаемая в случаях ввоза на таможенную территорию данной страны товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или может нанести ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров.

24. Преференции.

Тарифные льготы (преференции) – предоставляемые на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики РФ льготы в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в виде:
 возврата ранее уплаченных пошлин,
 освобождения от оплаты пошлинами,
 снижения ставок пошлин,
 установления тарифных квот на преференциальных ввоз (вывоз) товаров, перечень которых предусмотрен законодательством страны (списки утверждаются Правительством РФ).

33. Лицензирование.

Источник: Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2005 г. N 364
Лицензирование - административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.
"Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации"
Лицензия выдается участникам ВЭД территориальными подразделениями Минэкономразвития РФ на основании заявления. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, предоставление лицензии и переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина.
Лицензирование осуществляется в следующих случаях:
а) введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров;
б) реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
в) предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;
г) выполнение Российской Федерацией международных обязательств.
Виды лицензий:
а) разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия разовой лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
б) генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства Российской Федерации документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве. Срок действия генеральной лицензии не может превышать 1 год со дня ее выдачи. В случае если в отношении товара введены временные количественные ограничения, срок действия такой лицензии заканчивается 1 января следующего года;
в) исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим федеральным законом.
Для получения лицензии:
а) заявление о предоставлении лицензии
б) копия договора (контракта)
в) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,
г) другие документы, если они определены законодательством РФ.
Заявителю может быть отказано в выдаче лицензии по следующим основаниям:
а) неправильное оформление заявления о предоставлении лицензии;
б) сообщение недостоверных сведений;
в) исчерпание квоты (при лицензировании в случае введения временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров).
Нетарифные квоты могут быть установлены в отношении импорта и экспорта. Виды квотируемых товаров и размер квот устанавливаются Правительством РФ.
Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством.

7. Специфические субсидии
Специфическая (адресная) субсидия - термин, используемый в Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам ВТО. В Соглашении оговорено, что если субсидирующий орган или законодательство четко ограничивает доступ к субсидиям только определенными предприятиями (отраслями), такая субсидия является специфической. Субсидия считается специфической, если она не является общедоступной, а ее использование ограничено конкретным предприятием или группой предприятий, отраслью промышленности или группой отраслей, обозначенным географическим районом, находящимся под юрисдикцией субсидирующего органа. В отношении специфических субсидий могут быть предприняты ответные меры, если такие субсидии вызывают неблагоприятные последствия для интересов другого члена ВТО, а именно: наносят серьезный ущерб промышленности другого члена ВТО или сводят на нет обязательства страны, применяющей субсидии. Страны-члены ВТО не должны применять субсидии, вызывающие неблагоприятные последствия для другого члена ВТО. Подразумевается, что введение или изменение компетентными правительственными органами на всех уровнях универсально применяемых ставок налогов не рассматривается как специфическая субсидия.

СПЕЦИФИЧЕСКАЯ СУБСИДИЯ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА (СОЮЗА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ) (внешнеэкономическая деятельность) - субсидия, доступ к которой ограничен и которая предоставляется конкретному производителю и (или) экспортеру, или конкретному союзу (объединению) производителей и (или) союзу (объединению) экспортеров, или конкретной отрасли экономики либо направлена на стимулирование экспорта товара или на замещение импорта товара - ст.2 Федерального закона "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".
     
    Определение данного термина/понятия ранее приводилось также в следующих правовых актах:
       

    - ст. 2 Федерального закона "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" (абзац утратил силу с 17 декабря 2004 года).

16. Запреты
Запреты (эмбарго) на ввоз иностранной продукции относятся к наиболее жестким административным инструментам регламентирования импорта. Они представляют собой вынужденные меры, обу¬словленные экономическими и политическими причинами, и вводятся не только по инициативе правительства страны-импортера, но и на основе решений, согласованных на международном уровне, в частности в рамках ООН.
По своим свойствам они близки к протекционизму, поэтому эмбарго часто используется отдельными странами. Успех его в данном случае более вероятен, если, во-первых, страна-импортер имеет высокую эластичность экспортного предложения, т.е. может относительно безболезненно сократить его объем. Во-вторых, если существует внешнеторговая зависимость от страны, против которой оно вводится, и если вводимые санкции неожиданны и масштабны. Так, запреты по политическим мотивам активно используются США (против Кубы, КНДР и других стран), арабскими государствами по отношению к Израилю, введя общее эмбарго на импорт из этой страны.
Положения ГАТТ (ст. XXI) разрешают применение запретов по соображениям национальной безопасности в отношении торговли оружием и некоторых видов ВТП, расщепляемых материалов и сырья, из которого они вырабатываются.
В международной торговой практике известны несколько видов запретов и запрещений, выступающих в открытой и завуалированной формах.
Открытая форма — это прежде всего полное запрещение на внешнеторговые операции с отдельными странами, основанные обычно на решениях ООН.
Частичные запреты безусловного характера вводятся с целью защиты национальных рынков от ввоза конкретных видов товаров, спо¬собных причинить ущерб различным формам жизнедеятельности государства. В международной торговле известно несколько причин существования безусловных запретов отдельных стран на ввоз товаров: по соображениям морали (на идеологическую и порнографическую литературу), охраны здоровья населения (на наркотики), защиты животного и растительного мира, окружающей природы (на ядохимикаты, промышленные отходы), исходя из религиозных законов и принципов вероисповедания в странах ислама. Например, запрет на ввоз свинины или алкогольных напитков в Саудовскую Аравию, ОАЭ, Пакистан и другие страны Ближнего Востока, некоторых видов лекарств и медицинских препаратов, слоновой кости и шкур молодых тюленей в страны ЕС в соответствии с национальным законодательством.
Система безусловных запретов в последний период дополнилась новыми товарными позициями. Например, на территорию стран ЕС запрещен импорт более десятка сортов пушнины, в случае если ее производство сопровождалось применением жестоких и негуманных способов отлова или охоты.
Условные запреты распространяются на импорт продовольственных товаров, лекарств и медикаментов и вводятся в случае несоблюдения экспортером санитарно-гигиенических, экологических и других норм и требований, установленных в стране импортера к этим видам продукции.
Помимо постоянно действующих используются также сезонные и вре¬менные запрещения, в первом случае в основном на ввоз сельхозпродукции в целях защиты национальных производителей от иностранной конкуренции в период перепроизводства на внутреннем рынке. Временные запреты на импорт могут устанавливаться на основании опасения стран-импортеров по поводу проникновения зараженных продуктов или инфекции вместе с ними. Под эти запрещения подпадает ввоз лесоматериалов, древесины, рыбо- и мясопродуктов, овощей и фруктов.
К завуалированным (косвенным) запретам можно отнести ограничения по заходу иностранных судов во внутренние воды или по продаже отдельных товаров в розничной торговой сети страны-импортера.
В соответствии с нормами ГАТТ запрещения на ввоз и вывоз товаров устанавливаются при наличии дефицита или, наоборот, — при необходимости предотвращения его на внутреннем рынке, а также в связи с несоблюдением технических стандартов или систем классификации продукции в международной торговле.
Для этого во многих странах определены специальные требования для ввозимых иностранных и национальных товаров и приняты соответствующие законы, предусматривающие защиту потребителей, а также санкции к поставщикам за их нарушение.
Большинство запретов на импорт, обусловленных экономическими предпосылками и защитой национальной промышленности и сельскохозяйственного сектора, как показывает мировая практика, приходится на развивающиеся страны. Они распространяются на ввоз текстильных и кожевенных изделий, строительных материалов, продукции деревообработки, пищевкусовых товаров. Отдельные страны используют запреты как способ дискриминации по отношению к иностранным поставщикам. Такая практика характерна для внешнеторговой политики Сирии, например, куда ввоз конкретных видов то¬варов разрешен только из определенных стран-экспортеров.
Развитые страны также используют импортные запретительные списки в качестве протекционизма.

Отредактировано Bonja (2007-06-15 15:15:23)

35. Таможенная стоимость
Начисление и уплата таможенных пошлин и других элементов таможенных платежей (налогов и сборов) предполагают определение таможенной стоимости ввозимого товара, т.е. реальной (незаниженной.) финансовой базы.
Таможенная стоимость товара подтверждается декларантом и заявляется при их ввозе на таможенную территорию с помощью декларации таможенной стоимости (приложение И) и подтверждающих ее достоверность документов.
В качестве основного документа, подтверждающего декларируемую таможенную стоимость товара, принимается счет-фактура. Однако если таможенные органы посчитают, что заявленная сумма не отражает действительной стоимости ввезенного товара и занижена с целью уменьшения размера пошлины и налогов, они вправе потребовать ее подтверждения путем использования других методов.
Согласно Закону РФ «О таможенном тарифе» таможенная стоимость может быть определена одним из шести установленных методов, каждый из которых применяется последовательно, если исключено использование предыдущего (рис. ).
Методы и последовательность определения таможенной стоимости товара.
Первый из методов определяет стоимость как величину, равную цене сделки, т.е. фактически уплаченной и подлежащей оплате суммы импортером за поставленный товар в конкретное время и в обусловленное место с дополнительным включением компонентов, ранее не учтенных в цене: расходы по доставке до порта или места ввоза на таможенную тер¬риторию страны-импортера (транспортные, страховые, погрузоразгру-чочные), затраты продавца (комиссионные и брокерские вознагражде¬ния, оплата контейнеров и многооборотной тары, расходы по упаковке), часть стоимости материалов и услуг, предоставленных покупателем, а также лицензионные и другие платежи, часть прямого или косвенного дохода продавца от последующих продаж на российском рынке.
Данный метод не может быть использован в случае имевших место ограничений прав импортера при заключении внешнеторговой сделки или установления тесной взаимосвязи и обоюдных интересов сто¬рон (контрагентов) в процессе их взаимодействия.
Исчисление таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами производится
по формуле
Ст = А + Б-В,
где Ст — таможенная стоимость;
А — основа для расчета (цена сделки, косвенные платежи); Б — дополнительные начисления к цене сделки и подлежащие включению в таможенную стоимость; В — списываемые суммы.
А — Основа для расчета. В ее составе приводятся данные о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате. В том случае, если в зависимости от условий поставки и базисных условий контракта не требуется ни дополнительных начислений к этой цене, ни вычетов из нее, указанная цена может быть равна таможенной стоимости ввозимых товаров.
Б — Дополнительные начисления к цене сделки. Они отражают расходы иностранного покупателя, не вошедшие и не включенные в цену сделки, т.е. не вписанные продавцом в счет-фактуру, но имевшие место в связи с ввозом оцениваемых товаров на территории страны-импортера и оплаченные покупателем (или подлежащие оплате). К ним относятся: комиссионные расходы, прочие посреднические издержки, расходы на контейнеры и упаковку, стоимость сырья, инструментов, штампов и т.д., предоставленных бесплатно или по сниженной цене, стоимость выполненных для покупателя инженерных и прочих работ. Сюда же включаются расходы на транспортировку и страхование товара до места его ввоза на таможеную территорию, если они не были включены в цену сделки в соответствии с условиями поставки. При поставке на условиях EXW, FAS в данный раздел также включаются расходы покупателя по таможенному оформлению товара при его вывозе из страны-экспортера.
В — Списываемые суммы. Это расходы, фактически понесенные за операции по доставке товара после ввоза на таможенную территорию покупателя (от места ввоза до места доставки товара) при наличии их документального подтверждения. Здесь могут быть указаны соответствующие суммы раходов по монтажу, сборке, наладке оборудования или по оказанию технической помощи, произведенным после ввоза товаров на территорию страны-импортера, в том случае если они бы¬ли предусмотрены контрактом и отражены в счете-фактуре. При поставке на условиях CIP, CPT, DDP, DDU, CIF, когда в фактурную стои¬мость входят расходы по доставке товара до места назначения, их следует вычесть из цены сделки, для чего необходима соответствующая оговорка в контракте.
Таможенная стоимость, определенная с помощью оценки двумя другими методами (по цене сделки с идентичными или однородными товарами), означает, что за основу цены сделки принимается сделка с идентичным или однородным товаром, скорректированная с учетом расходов покупателя (по доставке до места ввоза).
При этом под идентичностью подразумевается равнозначность товаров по всем оцениваемым признакам (качеству, физическим свойствам, репутации на рынке), под однородностью — аналогичные товары, имеющие сходные характеристики, сырьевые компоненты и коммерческую взаимозаменяемость.
Методы четвертый (вычитание стоимости) и пятый (сложение стоимости) могут применяться как в прямой, так и в обратной Резервный метод базируется на данных, которыми располагают таможенные органы, о мировых товарных рынках, и конъюнктурно-ценовой информации (прейскуранты, каталоги и т.п.) на продукцию, в том числе ввозимую на российский рынок и рынки третьих стран из стран-экспортеров или на основе стоимости аналогичных товаров отечественного производства.
Однако эти цены могут не соответствовать цене сделки ввозимого товара, следовательно, искажают базовую основу для начисления таможенных платежей.
Оценка стоимости импортного товара с целью определения размера таможенной пошлины представляет собой одну из сложнейших процедур таможенного оформления, поскольку, изменяя способы определения таможенной стоимости товара, можно существенно изменить размер пошлины. По оценке таможенных органов РФ, таможенная стоимость ввозимого товара завышается (в зависимости от метода ее подтверждения) на 20—25%, а иногда — в два раза.
В настоящее время сложились две международные системы по определению таможенной стоимости. Первая установлена Брюссель¬ской конвенцией об определении стоимости товаров для таможенных целей (1950 г.). Вторая регламентирована Соглашением о порядке применения ст. VII ГАТТ (1979 г.), известном как Кодекс о таможенной стоимости, на основе которой формируется российское законодательство по определению таможенной стоимости.

взято из учебника Внешнеэкономическая деятельность Покровской В.В.

Отредактировано Bonja (2007-06-15 15:35:24)

42. "Меры серой зоны"
Меры серой зоны - термин, применяемый к ограничениям экспорта, не регулируемым положениями ГАТТ. Эти меры появились вследствие того, что страны-члены ГАТТ заключали путем обхода статьи XIX ГАТТ (Защитные меры) Соглашения о добровольном ограничении экспорта экспортирующей страной. Эти соглашения, по существу, навязывались страной-импортером стране-экспортеру.

За годы действия ГАТТ-1947 было заключено несколько сот таких соглашений (сталь, автомобили, электроника, обувь и т.п.). Инициаторами большинства таких соглашений являлись США и Евросоюз. Соглашение ВТО по защитным мерам запретило применение мер серой зоны членами ВТО и установило, что эти меры должны быть устранены к концу 1999 года.

В настоящее время применение таких мер правилами ВТО запрещено.

Отредактировано Bonja (2007-06-15 15:46:00)

3. Понятие субсидии

Субсидия (от лат. subsidium — помощь, поддержка) — пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам.

Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могу поощрять развитие перспективных отраслей, с другой — поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику, подробнее описано в соответствующей немецкой статье). Кроме того, субсидии направляются на создание рабочих мест в наиболее отсталых районах. Сельскохозяйственное производство субсидируется через компенсационные выплаты.

Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.

4. Свобода торголи
Почти всегда проводится как часть общей политикиформирования и развития открытой экономики и мер по расширению доступа отеч. товаров на зарубежные рынки в рамках многосторонных или двустороннихусилий по либерализации международной торговли.Функционирование открытой экономики также неизбежно предполагает высокую степень зависимости ВЭП (внутр эк пол-ки) от внешнеэк-их факторов и состояния межд-ой торговли и экономики в целом.

з.ы.Продолжение в уч-ке *Управление межд-ым обменом товаров,услуг,капитала* под ред. Батизи Э.Э. стр. 416 (серенький такой, мы все его ещё на нашей кафедре когда-то покупали)